# 市场监管局注册公司印章费用是否包含？ ## 引言 “市场监管局注册公司，印章费用到底包不包含？”这可能是每个创业者拿到营业执照后，都会在心里嘀咕一句的问题。想象一下：你好不容易凑齐了注册资本，跑断了腿才办完工商登记，拿到那本沉甸甸的营业执照时，松了口气，结果一问“印章呢？”对方一句“刻章另付费”，瞬间又懵了——不是说“注册免费”吗？这印章咋还得自己掏钱？ 其实啊，这个问题看似简单，背后牵扯的不仅是政策法规的细节，还有地方政府的执行差异、服务内容的边界划分，甚至创业者对“注册”概念的误解。作为在加喜商务财税干了12年会计、近20年中级会计师的老财税人，我见过太多因为搞不清这笔费用而“踩坑”的创业者：有人以为政府全包，结果临时被要求掏几百元刻章，预算直接超支；有人听信“代办包刻章”的口头承诺，最后扯皮不清，耽误了公司开业；还有人干脆不刻章，拿着营业执照就去谈业务，结果被客户质疑“正规性”，丢了合作机会。 要搞清楚这个问题，咱们得从政策怎么规定的、地方怎么执行的、服务里到底含不含、谁该掏钱、创业者最容易误解在哪几个角度，一点点掰开揉碎了讲。毕竟，创业本就不易，每一分钱都得花在刀刃上，提前把这笔“印章费”的门儿清，才能少走弯路，把公司开得顺顺当当。 ## 政策法规明界限 国家层面：登记职责不含刻章服务 先看“根儿”上的规定——国家层面的法律法规，到底有没有说市场监管局注册公司必须包含印章费用？答案是：没有。根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，市场监管部门的职责是“对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查”，审查通过后“核发营业执照”。说白了，市场监管局只负责“你符不符合开公司的条件”，不负责“你开公司需要啥工具”。印章刻制，压根就不在法定登记职责范围内。 再往细了说，《条例》里提到的“登记事项”包括名称、住所、注册资本、法定代表人、经营范围等等，连“印章”都没提一句。这就好比你去办身份证，公安局只负责给你发身份证，不负责给你买身份证夹子——身份证夹子是你“用”身份证时需要的辅助工具，但不是办身份证的“标配”。同理，营业执照是公司的“身份证”，印章是你“用”营业执照时开展业务的“工具”，两者不是一个环节的事儿。 可能有人会问：“那之前听说有些地方注册免费，是不是就包含印章了？”这里得区分清楚：“免费注册”指的是“行政登记环节零收费”，也就是市场监管局核发营业执照不收你一分钱行政事业性收费。但“免费”不等于“全包”，更不等于“送你所有东西”。刻章属于“经营服务性收费”，是刻章店提供的市场化服务，就像你买电脑送鼠标，但电脑店没义务送你鼠标垫一样，政府没义务为市场化的服务买单。 地方政策：差异化的“补贴”或“捆绑” 虽然国家层面没强制要求，但地方政府为了优化营商环境，可能会出台一些“土政策”，把印章费用和注册服务“捆绑”起来，或者直接给补贴。这就导致了一个现象：同样是在市场监管局注册公司，在上海可能“白送一枚印章”，在成都可能“刻章打五折”，而在某些三四线城市，可能“一分钱都不含”。 举个例子。上海浦东新区对新办小微企业有个“开办礼包”，里面就包含一枚免费的企业公章、财务章、法人章，由政府财政买单。这个政策是2020年推出的，初衷就是降低创业成本，吸引更多人来浦东创业。我当时有个客户，做跨境电商的，在浦东注册公司，拿到营业执照时，市场监管局的工作人员直接把一套印章递给他，他当场就愣了：“不用掏钱？”我跟他解释：“这是浦东的创业补贴，你运气好，赶上了政策红利。” 但换个地方，比如我老家河南的一个县级市，去年有个客户在那注册食品公司，市场监管局明确告知：“注册不收费，但刻章得自己找地方，我们这儿没有补贴。”他去刻章店问了问，一套印章（公章、财务章、发票章、法人章）花了380元。后来他跟我说：“早知道你们公司能代办，还包刻章，我就找你们了，省得自己跑一趟。”——你看，这就是地方差异带来的不同体验。 为什么会有这种差异？说白了，还是地方财政实力和营商环境导向的问题。财政宽裕、想吸引人才的地方，可能会把印章费用纳入“开办补贴”；财政紧张、或者更注重“市场化”的地方，就会让创业者自行承担。作为创业者，想知道自己所在地的政策，最直接的办法是打当地市场监管局的12315热线，或者上政务服务网查“开办企业一件事”的办事指南，上面会写得清清楚楚。 行政事业性收费目录：印章费不在列 还有一个关键点：行政事业性收费。这是政府机关提供特定公共服务时收取的费用，比如工商注册登记费（现在早就取消了）、商标注册费等等。如果你发现某项收费被列入了“行政事业性收费目录”，那这笔钱就是政府收的；如果没列入，那就是市场行为。 我查了最新的《全国性及中央部门和单位行政事业性收费目录清单》，里面压根就没有“印章刻制费”这一项。也就是说，市场监管局收你一分钱，都是违规的。反过来，你找刻章店掏钱刻章，那是市场交易，政府管不着——只要刻章店有营业执照、公安部门备案，收费合理就行。 这里有个常见的误区：有人以为“市场监管局指定刻章店，就是官方收费”，其实不是。很多地方为了方便创业者，会在政务服务大厅设“刻章窗口”，但刻章店都是私营企业，只是“入驻”了大厅，收费还是按市场价来。我见过有创业者问：“窗口刻章为啥比外面贵？”我回答：“人家入驻要交场地费、管理费，成本高一点，但至少正规，有发票，你放心。”——说白了，这是“便利性溢价”，不是“行政性收费”。 ## 地方实践差异大 一线城市：政策红利多，补贴常见 北上广深这些一线城市，为了吸引创业，往往会在“开办企业”环节给足政策红利，其中就包括印章费用的补贴或免费提供。以深圳为例，2023年推出的“商事主体开办全流程免费”政策，就明确包含“首次刻章免费”——也就是说，你在深圳注册公司，无论是个体户还是企业，第一次刻章，政府给你买单，一套印章（公章、财务章、发票章、合同章、法人章）全包，不用花一分钱。 我有个朋友，去年在深圳南山注册了一家科技公司，他去市场监管局办理“一窗通办”，提交完材料，工作人员告诉他：“刻章免费，你在这儿选个样式就行。”他选了个光敏材质的印章，当场刻好，直接拿走，连押金都没交。他后来跟我说：“要不是提前问了你，我还得准备刻章钱，结果白准备了——这就是深圳的效率！” 但即便是一线城市，政策也不是一成不变的。比如上海，2021年的时候还是“免费送三章”，2022年调整为“新办小微企业可选择免费刻章或申领创业补贴”，2023年又有些区恢复了“全免费”。所以，在一线城市创业，一定要关注当地市场监管局的最新通知，政策红利不等人，错过了可能就得自己掏钱。 二三线城市：市场化为主，折扣常见 到了二三线城市，政府的补贴力度就没那么大了，更多的是“市场化运作”——也就是刻章店自己定价，市场监管局最多牵个线，让刻章店给创业者打个折。我去年在成都给一个客户代办注册，他是做餐饮的，需要刻公章、财务章、发票章、法人章，外加一个“食品安全章”。我们通过“一窗通办”平台提交申请，市场监管局的工作人员推荐了合作的刻章店，说“他们给创业者的优惠价是350元一套，比外面便宜50块”。 客户当时问我：“外面刻章店不是300块就能搞定吗？为啥还要在这儿刻？”我跟他解释：“外面300块的是回墨印章，耐用性差；合作的刻章店用的是光敏印章，材质好，而且公安联网备案快，你今天刻完，明天就能在系统里查到信息，不影响你开银行户。这50块，买的是‘安心’和‘效率’。”客户想了想，同意了。后来他反馈说：“确实，第二天银行就说印章备案了，没耽误事。” 二三线城市的另一个特点是“区县差异大”。比如成都高新区可能“刻章打八折”，但远郊区县可能“没有任何优惠”；杭州余杭区对新办电商企业有“免费刻章券”，但萧山区就没有。所以，在二三线城市创业，最好提前问问当地有没有“创业服务中心”之类的机构，他们通常会掌握最新的刻章优惠信息。 县域地区：基本自费，价格透明 到了县域地区，情况就更简单了：政府基本不补贴，创业者完全自费，但好处是价格透明，没啥“猫腻”。我老家有个县城，去年有个客户想注册一家建材公司，我去帮他办手续，市场监管局的工作人员直接指着大厅里的“刻章广告牌”说：“选一家就行，价格都差不多，公章120，财务章100，发票章100，法人章80，全套400。” 客户问：“能便宜点吗？”工作人员笑着说：“我们这儿没补贴，刻章店都是自己定价，你要是想便宜，可以去街上找，但备案可能要等一两天。”后来客户选了大厅里的刻章店，当场刻好，花了400元，拿了发票，高高兴兴去银行开户了。 县域地区的刻章价格之所以透明，一方面是因为市场小，刻章店就那么几家，恶性竞争不起来；另一方面是因为创业者“圈子小”，哪家刻章店坑人，很快就会传开，所以刻章店不敢乱涨价。我见过有个县城的刻章店老板，因为多收了客户20块钱，被客户发到了本地论坛上，结果生意一落千丈，最后不得不关门——这就是“熟人社会”的威力。 ## 服务内容要厘清 “注册”≠“开办”，印章是“开办”环节 很多创业者把“市场监管注册”和“公司开办”混为一谈，以为“注册公司”就等于“把公司所有事情都办完”，包括印章、银行账户、税务登记等等。其实不然，“市场监管注册”只是“开办公司”的第一步，也是最基础的一步——拿到营业执照；而印章刻制、银行开户、税务报到，属于“开办公司”的后续环节。 打个比方：你买房子，“房产证过户”相当于“市场监管注册”，你拿到了房子的“身份证”；但你要住进去，还得买家具、装修、换锁——这些就相当于“刻章、开户、税务报到”。房产局只负责给你过户，不负责给你买家具；同理，市场监管局只给你发营业执照，不给你刻印章。 我经常跟客户说：“您找我们代办公司注册，我们帮您办执照、税务登记，但刻章得您自己决定——您是想自己找刻章店，还是让我们帮您联系合作的刻章店，我们只负责‘搭桥’，不负责‘买单’。”有客户听完就笑了：“合着你们只‘办事’，不‘送东西’啊？”我回答：“对，我们是‘专业办事’的，不是‘慈善机构’，但至少我们把‘账’给您算清楚了，您不会多花一分冤枉钱。” “一窗通办”：便利但不包办 现在很多地方都推行“开办企业一窗通办”，也就是在一个窗口提交材料，就能把营业执照、印章、税务登记、银行开户都办了。很多创业者一看“一窗通办”，就以为“全包了”，结果到了现场才发现，“印章还是要自己掏钱”。 “一窗通办”的核心是“信息共享”和“流程优化”，而不是“费用包办”。比如，你在浙江政务服务网提交“开办企业一件事”申请，系统会自动把你的信息推送给市场监管局、公安部门（刻章备案）、税务部门、银行部门，你不用跑四个地方，只需要在一个窗口提交材料，就能拿到所有结果。但刻章费，还是得你当场交给刻章店，或者在线支付——因为刻章店不是政府部门，它不参与“信息共享”，它只负责“收钱刻章”。 我去年在宁波给一个客户代办“一窗通办”，客户一开始以为“全免费”，结果刻章的时候要扫码支付350元，他愣了一下，小声跟我说：“不是说好免费吗？”我赶紧解释：“‘一窗通办’是流程免费，不是服务免费——刻章店的服务还是要收费的，就像你去餐厅吃饭，‘免排队’是服务免费，但‘菜钱’还是要付的。”客户听完笑了：“行吧，至少省了跑腿钱，这350花得值。” 配套服务：市场化选择，非行政强制 除了刻章，还有一些“配套服务”，比如印章防伪、电子印章制作、快递送达等，这些都不是市场监管局提供的，而是刻章店或第三方服务商提供的增值服务。这些服务收不收费、收多少，完全由市场决定，政府不会干预。 举个例子：现在很多刻章店都提供“电子印章”服务，电子印章和实体印章具有同等法律效力，适合线上办公。电子印章的制作费，从100元到500元不等，看你选的是“基础版”还是“高级版”（高级版可能包含签名验真、加密存储等功能）。市场监管局不会强制你做电子印章，但如果你需要，它会帮你把电子印章的信息备案到公安系统。 我见过有客户问：“市场监管局推荐的电子印章，是不是必须买？”我回答：“不是‘必须’，是‘推荐’——推荐的电子印章服务商都是公安备案的，用起来放心；但你自己找的，只要公安能备案，也行。不过，自己找的万一出了问题，市场监管局可不管。”客户想了想，还是买了推荐的电子印章，说：“贵点就贵点，图个安心。” ## 费用承担看主体 个人创业者：自行承担，无补贴 对于个人创业者（比如个体工商户、个人独资企业），印章费用基本都得自己承担，因为大多数地方的政策补贴只针对“小微企业”，而“小微企业”的定义是“符合《中小企业划型规定》的企业”，个体户和独资企业通常不算。 我有个做早餐店的客户，去年注册个体户，拿到营业执照后，我问：“刻章吗？个体户至少得刻个公章和负责人章。”他说：“刻章要多少钱？”我说：“200块左右。”他皱了皱眉：“200块够我买一个月的面粉了。”我劝他：“不刻章不行啊，你要跟供应商签合同，去税务局代开发票，都得用公章。”他想了想，还是去刻了章，后来跟我说：“虽然心疼钱，但没办法，做生意得正规。” 个人创业者承担印章费用，是市场规律决定的。因为个体户和小微企业比，数量更多、更分散，政府很难监管，补贴起来也麻烦。而且，很多个体户的规模小，对印章的需求不高（比如摆个地摊，可能根本用不到公章），所以政府也没动力补贴。 小微企业：或有补贴，看地方政策 小微企业是地方政府补贴的重点对象，因为小微企业是吸纳就业的主力军，扶持小微企业就是稳就业。所以，很多地方会给小微企业提供“开办补贴”，其中就包括印章费用。 比如苏州工业园区，对新认定的“高新技术企业”，除了给研发补贴，还会给“开办补贴”，里面就包含“免费刻章一套”；武汉东湖高新区，对“大学生创业企业”，给予“5000元开办补贴”，其中2000元可用于刻章。我去年在苏州给一个客户代办注册，他是做人工智能的，属于高新技术企业，市场监管局的工作人员直接告诉他：“您的刻章费用由政府补贴，不用自己掏钱。”他当场就激动了：“没想到苏州的政策这么好！” 但要注意，小微企业申请补贴，通常有“门槛”——比如注册年限、行业类型、营收规模等。比如有些地方要求“注册时间不超过1年”“年营收不超过500万元”，才能享受刻章补贴。所以，如果你是小微企业创业者，一定要提前了解当地的政策，看看自己符不符合条件，别错过了补贴。 大型企业：自行承担，量大可谈折扣 对于大型企业（比如注册资本超过1000万的企业），政府基本不会给刻章补贴，因为大型企业的资金实力雄厚，不在乎这点小钱；而且大型企业通常有固定的合作刻章店，谈判能力强，能拿到更低的折扣。 我之前给一家国企下属的子公司代办注册，那家公司的规模很大，需要刻十几枚印章（公章、财务章、发票章、合同章、法人章、各部门章等）。我跟合作的刻章店谈：“量大从优，能不能便宜点？”刻章店老板说：“正常一枚120，你们量大，100一枚吧。”我算了一下：10枚印章，省下200元，虽然不多，但也是钱。后来我跟客户汇报，客户说：“行，你们谈的价公道，就用这家。” 大型企业的刻章费用，通常由公司的“行政部”或“办公室”负责预算和支付，因为刻章属于“行政办公费用”的一部分。我见过有大型企业的行政人员跟我说：“我们公司的印章，都是跟固定的刻章店签年度合同，一年刻多少枚，单价多少，都谈好了，省得每次都讨价还价。”——这就是“规模效应”的好处。 ## 常见误区需规避 误区1：“免费注册”=“所有免费” 这是最常见的一个误区，很多创业者一听“市场监管局免费注册”，就以为“注册公司的所有费用都免费”，包括印章、银行开户、税务登记等等。其实，“免费注册”指的是“行政登记环节零收费”，也就是市场监管局核发营业执照不收你钱；但印章刻制、银行开户（年费）、税务登记（可能需要购买发票）这些费用，都得你自己掏。 我去年遇到一个客户，他想注册一家贸易公司，听朋友说“市场监管局免费注册”，就以为“一分钱不用花”，结果到了现场，发现刻章要掏钱，银行开户要年费，买发票要工本费，当场就火了：“这不是骗人吗？说好的免费呢？”我赶紧跟他解释：“‘免费注册’指的是执照免费，其他服务不免费——就像你去医院挂号，挂号费免费（有些医院），但药费、检查费还是要付的。”客户听完，虽然还是有点不爽，但也理解了。 要避免这个误区，创业者一定要提前问清楚：“免费注册包含哪些服务？不包含哪些服务？”如果工作人员说不清楚，你可以上政务服务网查“开办企业办事指南”，上面会写得明明白白。或者找正规代办机构，他们会把所有费用都列清楚，让你“明明白白消费”。 误区2：“印章必须由市场监管局指定刻章店刻” 很多创业者以为，市场监管局指定的刻章店，是“官方指定”，必须去那里刻章，不能去别的地方。其实不是，刻章店是市场化竞争的，你可以自由选择任何一家有营业执照、公安备案的刻章店，不一定要选市场监管局推荐的。 我去年在南京给一个客户代办注册，市场监管局的工作人员推荐了一家刻章店，说：“他们是我们合作的，刻章快，价格公道。”客户问我：“我能去自己找的刻章店刻吗？”我回答：“能啊，只要刻章店能公安备案就行——备案了，你的印章信息才能进公安系统，才能正常使用。”客户说：“那我自己找的刻章店，会不会因为不是你们推荐的，备案慢？”我回答：“不会，公安备案是全国联网的，只要刻章店有资质，备案很快。”后来客户自己去找了家刻章店，花了300元，刻了一套印章，第二天就备案完成了，他说：“比推荐的还便宜50块，还好问了句。” 当然，选择市场监管局推荐的刻章店也有好处：一是方便，不用跑远；二是靠谱，推荐的刻章店通常都是经过筛选的，不会乱收费；三是效率高，有些推荐的刻章店跟公安系统直连，刻完就能备案，不用等。所以，如果你时间紧、怕麻烦，可以选推荐的；如果你想省钱、有时间，可以自己找。 误区3：“刻章费是固定标准，不能谈” 很多创业者以为，刻章费是“政府定价”，不能讨价还价，其实不是，刻章费是“市场调节价”，由刻章店自己定价，你可以根据印章的材质、尺寸、数量来谈价格。 比如，刻章店的光敏印章，正常一枚120元，如果你刻10枚，可以谈到100元；如果你刻20枚，可以谈到90元。我还见过有客户，因为跟刻章店老板是老乡，打了个招呼，最后80元一枚就刻了——这就是“人情社会”的优势。 但要注意，谈价格的前提是“不影响质量”。有些刻章店为了抢生意，会报一个超低价格，但用的是劣质材料，刻出来的印章用不了多久就模糊了，甚至公安系统都查不到备案信息。我见过有个客户，贪便宜找了一家刻章店，刻了枚公章，结果去银行开户，银行说“印章备案信息不对，不能用”，最后只能重新刻，多花了200块钱，还耽误了半个月时间。我跟他说：“谈价格可以，但不能牺牲质量，印章是公司的‘信用凭证’，质量不过关，后患无穷。” ## 总结 说了这么多，咱们再回到最初的问题：“市场监管局注册公司印章费用是否包含？”答案是：**一般情况下不包含**。国家层面的法律法规没有规定市场监管局必须提供免费印章服务，地方政府的补贴政策也因地区而异，不是所有创业者都能享受到。创业者需要明白，“市场监管注册”的核心是“核发营业执照”，印章刻制属于“开办公司”的后续环节，是市场化服务，需要自行承担费用（除非当地有补贴政策）。 搞清楚这个问题，对创业者来说非常重要：一方面，可以提前做好预算，避免临时缺钱；另一方面，可以避免被“免费注册”的噱头误导，掉进“隐形消费”的陷阱。作为创业者，我们应该理性看待“免费”，不要以为“免费”就是“全包”，也不要因为“要花钱”就抱怨——毕竟，刻章是公司开业的“必需品”，这笔钱该花就得花，关键是花得明明白白。 未来的话，随着电子印章的普及，可能会出现“电子印章免费”的政策，但实体印章在很长一段时间内仍将存在。创业者可以关注电子印章的发展趋势，如果业务以线上为主，可以考虑优先使用电子印章，降低成本；如果业务需要线下签合同、盖章，还是得刻实体印章。 ## 加喜商务财税企业见解总结 加喜商务财税深耕财税领域20年，服务过上千家创业企业，深知“印章费用”对初创成本的重要性。我们始终坚持“透明化服务”原则，在客户注册公司前，会主动告知当地市场监管局注册流程中的免费项目与自费项目，包括印章刻制的材质选择、价格范围及备案流程。针对符合条件的小微企业，我们会协助客户申请地方政府的刻章补贴，降低创业成本；对于需要自行刻章的客户，我们会推荐多家合规刻章店，供客户对比选择，确保客户以合理价格获取高质量印章。我们相信，只有让客户“明明白白消费”，才能让创业之路更顺畅。